清自然資函〔2025〕9號(hào)
各相關(guān)單位：
《關(guān)于在清遠(yuǎn)市區(qū)推行高品質(zhì)新型住宅建筑試點(diǎn)的實(shí)施方案（試行）》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
清遠(yuǎn)市自然資源局
2025年4月27日
關(guān)于在清遠(yuǎn)市區(qū)推行高品質(zhì)新型住宅建筑試點(diǎn)的實(shí)施方案（試行）
為學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和新發(fā)展理念，推動(dòng)生態(tài)城市建設(shè)，提升人居環(huán)境品質(zhì)，提供更豐富的住宅產(chǎn)品，不斷滿足人民群眾對(duì)“好房子”的向往，以提振市場信心，促進(jìn)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)中央和省委省政府促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的有關(guān)精神和《清遠(yuǎn)市區(qū)建設(shè)用地容積率管理辦法》（清府辦〔2024〕11號(hào)）、《清遠(yuǎn)市區(qū)建設(shè)工程規(guī)劃條件核實(shí)管理辦法》（清自然資發(fā)〔2024〕22號(hào)）、《清遠(yuǎn)市國土空間規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定及計(jì)算規(guī)則》的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)結(jié)合清遠(yuǎn)實(shí)際，按照先行先試、逐步推廣的原則，特制定本實(shí)施方案。
一、試點(diǎn)范圍和項(xiàng)目選擇
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在清城區(qū)和清新區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)開展立體生態(tài)高品質(zhì)新型住宅建筑的試點(diǎn)工作。
（二）項(xiàng)目選擇
高品質(zhì)新型住宅建筑以“綠色建筑、共享空間、智慧社區(qū)”為核心理念，倡導(dǎo)通過垂直綠化、低碳節(jié)能、智慧建造以及智能化管理系統(tǒng)等技術(shù)，打造集生態(tài)良好、功能完善與科技智能于一體的高品質(zhì)居住環(huán)境。適用于建設(shè)空中花園或空中開敞式公共平臺(tái)，建筑風(fēng)貌與周邊環(huán)境景觀相協(xié)調(diào)，滿足相應(yīng)建筑層高、綠化種植、采光、安全等技術(shù)要求的改善型住宅項(xiàng)目。項(xiàng)目容積率不高于2.5并應(yīng)符合規(guī)劃管控要求。由開發(fā)建設(shè)單位提出申請(qǐng)，經(jīng)市規(guī)委會(huì)專業(yè)技術(shù)委員會(huì)審議同意作為高品質(zhì)新型住宅建筑的項(xiàng)目。
二、技術(shù)要求
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1.空中花園應(yīng)設(shè)置在建筑主體結(jié)構(gòu)外，通高應(yīng)不低于兩個(gè)自然層高，至少兩面（不小于空中花園周長的1/2）連續(xù)對(duì)外通透開敞、不封閉、無圍護(hù)結(jié)構(gòu)、外側(cè)無立柱；
2.空中花園外挑尺寸不小于3.8米，不宜大于6米，投影面積宜為30㎡-50㎡，綠化覆土深度不低于0.5米，其綠化覆土面積不小于空中花園面積的40%；
3.空中花園應(yīng)保證住宅“私密性”和“安全性”，綠化空間與同一棟樓相鄰住房的窗戶不宜形成通視。
（二）空中開敞式公共平臺(tái)設(shè)計(jì)要求
1.空中開敞式公共平臺(tái)通高應(yīng)不低于兩個(gè)自然層高，至少一面對(duì)外通透開敞、不封閉、無圍護(hù)結(jié)構(gòu)；
2.空中開敞式公共平臺(tái)應(yīng)連接不少于兩戶的住戶并供本棟全體業(yè)主共享；
3.空中開敞式公共平臺(tái)面積不小于所屬兩層總計(jì)容建筑面積的25%且不少于200㎡，其開敞面不宜小于其周長的1/4。
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為保障高品質(zhì)新型住宅空間的舒適性，住宅的建筑層高不應(yīng)小于3.0米，并不應(yīng)大于3.6米。
?。ㄋ模┙ㄖ勾霸O(shè)計(jì)要求
從減少視線干擾和避免凸（飄）窗改建引發(fā)鄰里糾紛出發(fā)，高品質(zhì)新型住宅居室的凸（飄）窗原則在一面外墻上設(shè)置，如需在兩面外墻都設(shè)置凸（飄）窗或設(shè)置轉(zhuǎn)角凸（飄）窗時(shí)，其總長度不超過居室兩面外墻長度的四分之三；廚房、儲(chǔ)藏間不得設(shè)置凸（飄）窗。凸（飄）窗外邊線到建筑墻體外邊線的距離不大于0.8米，且窗臺(tái)面高出居室的地面不小于0.3米，并采用現(xiàn)澆結(jié)構(gòu)，在報(bào)送建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審查時(shí)應(yīng)附凸（飄）窗做法大樣圖。
（五）綠化種植要求
1.空中花園、空中開敞式公共平臺(tái)的景觀設(shè)計(jì)方案應(yīng)符合相關(guān)規(guī)范要求，充分考慮本土氣候?qū)ΨN植條件和植物根系對(duì)建筑結(jié)構(gòu)的影響，種植植物品種應(yīng)統(tǒng)一設(shè)計(jì)和施工，后期應(yīng)有維護(hù)管理的保障措施。
2.植物在符合安全要求的前提下宜靠外立面配植。
3.空中花園、空中開敞式公共平臺(tái)的綠化景觀等內(nèi)容應(yīng)與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步竣工、同步驗(yàn)收。
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建筑日照應(yīng)按國家相關(guān)建筑日照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，建筑間距按空中花園外挑尺寸的二分之一進(jìn)行計(jì)算；當(dāng)外挑空中花園、空中開敞式公共平臺(tái)臨城市道路時(shí)，相應(yīng)部分退讓道路紅線按外挑尺寸的二分之一進(jìn)行計(jì)算且外挑邊線退讓道路紅線不少于3米；對(duì)項(xiàng)目周邊建筑的日照、建筑間距等應(yīng)滿足《清遠(yuǎn)市國土空間規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定及計(jì)算規(guī)則》相關(guān)要求；消防和安全距離按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（七）安全要求
1.開敞式空中花園類型住宅應(yīng)做好預(yù)防高空墜物的措施，在建筑首層對(duì)應(yīng)區(qū)域外圍設(shè)置不少于1.5米的防護(hù)綠地，并避免通道設(shè)置在空中花園的對(duì)應(yīng)下方區(qū)域。
2.高層開敞式空中花園及開敞式公共平臺(tái)應(yīng)結(jié)合南方的雷雨大風(fēng)多發(fā)、春季梅雨潮濕等氣候特點(diǎn)，配備相關(guān)預(yù)警安防設(shè)施。
除以上明確的具體事項(xiàng)外，其他均需滿足規(guī)劃條件和通用規(guī)范等相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及法律法規(guī)要求。
三、政策支持
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符合高品質(zhì)新型住宅建筑技術(shù)要求的空中花園、空中開敞式公共平臺(tái)的建筑面積不計(jì)入容積率。每戶除一個(gè)空中花園外（復(fù)式住宅可設(shè)置兩個(gè)空中花園除外），其他陽臺(tái)不再認(rèn)定為不受進(jìn)深限制的主景觀陽臺(tái)且容積率計(jì)算執(zhí)行《清遠(yuǎn)市國土空間規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定及計(jì)算規(guī)則》的相關(guān)規(guī)定。高品質(zhì)新型住宅不受每套住宅套內(nèi)陽臺(tái)面積不得超過套內(nèi)建筑面積的25%（含25%）的比例限制。
在滿足用地規(guī)劃條件的基礎(chǔ)上，為鼓勵(lì)增加高品質(zhì)新型住宅建筑項(xiàng)目的公共活動(dòng)空間，由建設(shè)主體在建筑首層、地下室及半地下室新增配建的公共服務(wù)設(shè)施，其建筑面積不計(jì)入容積率。
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建筑密度按首層建筑基底面積的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)算；可結(jié)合戶型實(shí)際適當(dāng)放寬高層建筑面寬控制，濱水、臨山和城市重點(diǎn)地段的高層建筑連續(xù)面寬不得大于70米，其他地段的高層建筑連續(xù)面寬不得大于80米。
四、實(shí)施保障
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1.市自然資源局做好高品質(zhì)新型住宅建筑的規(guī)劃管理試點(diǎn)政策的擬定工作。
2.市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工圖審查機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，督促其對(duì)設(shè)計(jì)圖紙的合理性、安全性開展審查，同時(shí)結(jié)合高品質(zhì)新型住宅建筑的特點(diǎn)，對(duì)建筑節(jié)能、綠色建筑等專項(xiàng)進(jìn)行審查，并加強(qiáng)對(duì)建筑工程質(zhì)量監(jiān)管。同時(shí)，負(fù)責(zé)制定高品質(zhì)新型住宅建筑物業(yè)管理服務(wù)細(xì)則，加強(qiáng)對(duì)空中花園、空中開敞式公共平臺(tái)等開敞式平臺(tái)的管理和服務(wù)，明確開發(fā)建設(shè)單位建設(shè)責(zé)任及業(yè)主后期維護(hù)義務(wù)，明確告知業(yè)主嚴(yán)禁私自改變用途、違法違規(guī)封閉空中花園和空中開敞式公共平臺(tái)，保障高品質(zhì)新型住宅建筑正常運(yùn)行。
3.市城市管理綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目綠化設(shè)計(jì)的指導(dǎo)，負(fù)責(zé)制定綠化種植的負(fù)面清單和推薦目錄。應(yīng)在并聯(lián)審批過程中，加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目的綠化專項(xiàng)內(nèi)容審查，結(jié)合經(jīng)濟(jì)性、美觀性和生態(tài)性等原則，合理確定綠化設(shè)計(jì)方案、施工圖。同時(shí)，要強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督和巡查，加強(qiáng)指導(dǎo)屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）做好高品質(zhì)新型住宅建筑試點(diǎn)項(xiàng)目違法違規(guī)建設(shè)查處工作，建立巡查、查處工作機(jī)制。
4.市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源局和市城市管理綜合執(zhí)法局要將試點(diǎn)項(xiàng)目空中花園、空中開敞式公共平臺(tái)（含空中停車及綠化休閑平臺(tái)）的綠化實(shí)施情況納入建筑主體工程同步驗(yàn)收，確保項(xiàng)目綠化按綠化設(shè)計(jì)方案和施工圖落實(shí)。
（二）主體責(zé)任
1.開發(fā)建設(shè)單位要將空中花園、空中開敞式公共平臺(tái)（含空中停車及綠化休閑平臺(tái)）用途及業(yè)主相關(guān)義務(wù)納入房屋銷售合同，明確業(yè)主后期管理和維護(hù)義務(wù)，并取得業(yè)主承諾，嚴(yán)禁業(yè)主私自改變用途，違法違規(guī)封閉空中花園和開敞式公共平臺(tái)（含空中停車及綠化休閑平臺(tái)）。
2.物業(yè)管理公司負(fù)責(zé)對(duì)空中花園、空中開敞式公共平臺(tái)（含載車電梯、空中停車及綠化休閑平臺(tái)）的巡查、管理和維護(hù)，發(fā)現(xiàn)問題及違法違規(guī)行為要及時(shí)向有關(guān)職能部門報(bào)告。
本實(shí)施方案自2025年5月1日起試行，試行期2年。試行期滿前已納入試點(diǎn)項(xiàng)目的均享受本實(shí)施方案的政策支持。本方案試行期間，如與國家和省出臺(tái)的新政策、規(guī)定有沖突的，按國家和省的規(guī)定執(zhí)行。
一圖讀懂《關(guān)于在清遠(yuǎn)市區(qū)推行高品質(zhì)新型住宅建筑試點(diǎn)的實(shí)施方案（試行）》.pdf
