尊敬的李立新委員:
您提出的《關(guān)于推進(jìn)我市建筑工程技術(shù)審查電子報(bào)批改革的建議》（市政協(xié)七屆會(huì)議第20210090號(hào)）收悉，十分感謝您對(duì)我市建設(shè)工程審查工作的關(guān)注。現(xiàn)結(jié)合各協(xié)辦單位意見，答復(fù)如下：
一、關(guān)于加快構(gòu)建建筑工程規(guī)劃電子報(bào)批系統(tǒng)的問(wèn)題。
為深入貫徹落實(shí)《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境近期重點(diǎn)工作任務(wù)的通知》（粵府函〔2010〕357號(hào)）《清遠(yuǎn)市全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案》《清遠(yuǎn)市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革任務(wù)分解表》的文件精神，加快廣清營(yíng)商環(huán)境一體化并對(duì)標(biāo)廣州的要求，進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)工程規(guī)劃電子報(bào)批工作相關(guān)流程，提升規(guī)劃審批審批效率，優(yōu)化行政服務(wù)，減少企業(yè)辦事難度，結(jié)合規(guī)劃管理工作實(shí)際，我局參照廣州、佛山等周邊城市做法，開發(fā)了建設(shè)工程規(guī)劃電子報(bào)批模塊，并制定《清遠(yuǎn)市自然資源局建設(shè)工程規(guī)劃電子報(bào)批技術(shù)指引》，將于近期舉辦推廣培訓(xùn)，于今年內(nèi)適時(shí)試行建設(shè)項(xiàng)目電子報(bào)批。
加快構(gòu)建建筑工程規(guī)劃電子報(bào)批系統(tǒng)，有利于提高城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和統(tǒng)計(jì)效率，為政府的行政決策提供信息資源，增加政府對(duì)重大公共事務(wù)決策的合理性和科學(xué)性。通過(guò)技術(shù)審查解決了建設(shè)項(xiàng)目涉及的客觀的、可量化、可比對(duì)、非行政決策范疇內(nèi)的技術(shù)性問(wèn)題，使行政審批人員專注于項(xiàng)目的行政協(xié)調(diào)和審批，有效地提高了行政審批的效能。
二、關(guān)于開發(fā)技術(shù)審查管理平臺(tái)的問(wèn)題。
（一）推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批改革。建成工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，并與國(guó)家、省平臺(tái)等相關(guān)系統(tǒng)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)“一張表單、一套申報(bào)材料、完成多項(xiàng)審批”。政府投資項(xiàng)目、社會(huì)投資項(xiàng)目審批時(shí)間從原來(lái)的200多個(gè)工作日分別壓減至79個(gè)工作日以內(nèi)和54個(gè)工作日以內(nèi)；原來(lái)25個(gè)部門75個(gè)事項(xiàng)需提供492份材料，52個(gè)申請(qǐng)表，通過(guò)歸并整合流程和數(shù)據(jù)共享，只需提供320份材料，1張表單。截止目前，通過(guò)網(wǎng)上申報(bào)項(xiàng)目有1667個(gè)，其中社會(huì)投資備案類項(xiàng)目1184個(gè)、核準(zhǔn)類項(xiàng)目170個(gè)、政府投資類項(xiàng)目313個(gè)，聯(lián)合驗(yàn)收項(xiàng)目數(shù)109個(gè)。
（二）推動(dòng)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局作為工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革牽頭單位，積極協(xié)調(diào)各成員單位，先后出臺(tái)32份審批制度改革配套文件，完成了審批事項(xiàng)的清理和審批流程圖的制定。將135項(xiàng)審批事項(xiàng)整合為61項(xiàng)，明確了實(shí)施部門、申辦材料、承辦時(shí)限以及改革措施等方面具體的要求；依托政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建立工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，2019年11月25日清遠(yuǎn)市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)（簡(jiǎn)稱“審批管理系統(tǒng)”）在市級(jí)上線試運(yùn)行，之后相繼完成了與國(guó)家、省工建系統(tǒng)平臺(tái)數(shù)據(jù)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)了相關(guān)數(shù)據(jù)平臺(tái)互聯(lián)互通，2020年4月復(fù)制到縣（市、區(qū)）運(yùn)行，12月分別通過(guò)三級(jí)等保測(cè)評(píng)和綜合驗(yàn)收。
據(jù)“一門一網(wǎng)”大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，改革前，我市政府投資類項(xiàng)目行政審批主流程業(yè)務(wù)平均審批用時(shí)149個(gè)工作日，社會(huì)投資類項(xiàng)目行政審批主流程業(yè)務(wù)平均審批用時(shí)117個(gè)工作日。改革后，政府投資類項(xiàng)目行政審批主流程業(yè)務(wù)平均審批用時(shí)壓縮至79個(gè)工作日之內(nèi)，壓減46.98%，比省要求的100個(gè)工作日，少了21個(gè)工作日；社會(huì)投資類項(xiàng)目行政審批主流程業(yè)務(wù)平均審批用時(shí)壓縮至54個(gè)工作日之內(nèi),壓減53.85%，比省要求的60個(gè)工作日，少了6個(gè)工作日；帶方案出讓土地的工業(yè)項(xiàng)目和房屋市政項(xiàng)目，審批時(shí)間控制在35個(gè)工作日之內(nèi)，裝飾裝修等小型社會(huì)投資項(xiàng)目，審批時(shí)間控制在30個(gè)工作日內(nèi)，均達(dá)到省要求少于45個(gè)工作日的目標(biāo)，審批效率進(jìn)一步提高。
我市審批管理系統(tǒng)覆蓋市直20多個(gè)職能部門和8個(gè)縣（市、區(qū)），融合了我市目前的政務(wù)服務(wù)信息化建設(shè)成果，具備“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同、場(chǎng)景式智能服務(wù)、在線并聯(lián)審批、統(tǒng)計(jì)分析、監(jiān)督管理等功能,可實(shí)現(xiàn)全市工程建設(shè)項(xiàng)目統(tǒng)一受理、并聯(lián)審批、實(shí)時(shí)流轉(zhuǎn)和跟蹤督辦。
截至目前，通過(guò)審批管理系統(tǒng)審批建設(shè)項(xiàng)目1924個(gè)，審批服務(wù)辦件量13392單，并聯(lián)審批辦件量3043單,聯(lián)合驗(yàn)收項(xiàng)目129個(gè)。
（三）對(duì)標(biāo)廣州，查找工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革差距。
4月23日，我局與市工改辦會(huì)同市營(yíng)商環(huán)境專班、市政數(shù)局一行13人，由市工改辦主任（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)）帶隊(duì)，赴廣州市及增城區(qū)進(jìn)行了對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)。重點(diǎn)學(xué)習(xí)了廣州市關(guān)于低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目免辦事項(xiàng)、有效利用信息平臺(tái)加強(qiáng)溝通的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法和增城區(qū)實(shí)行告知承諾、容缺受理方面的改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)和具體做法。梳理出在推動(dòng)改革方面存在的8大方面的差距、短板。主要體現(xiàn)在機(jī)制完善、推動(dòng)項(xiàng)目策劃生成與方案聯(lián)審、大幅提升社會(huì)投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)工程審批效率、推行工程建設(shè)項(xiàng)目“全程免費(fèi)代辦服務(wù)”等。印發(fā)《清遠(yuǎn)市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境對(duì)標(biāo)廣州工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革2021年工作任務(wù)分解表》，明確下一步改革任務(wù)、責(zé)任單位、完成時(shí)限等內(nèi)容。
三、關(guān)于推進(jìn)建設(shè)工程規(guī)劃行政審批全流程網(wǎng)辦的問(wèn)題。
深化工程建設(shè)審批制度改革。我市作為全省試點(diǎn)地市之一，于2021年2月1日率先上線運(yùn)行廣東省工程建設(shè)項(xiàng)目“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)，依托省政務(wù)大數(shù)據(jù)中心，統(tǒng)一不同審批系統(tǒng)的接口要求和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)統(tǒng)一申辦和審批系統(tǒng)、省在線投資監(jiān)管平臺(tái)、省土地與決策系統(tǒng)、省統(tǒng)一申辦受理平臺(tái)等5個(gè)國(guó)垂、省垂系統(tǒng)辦件信息、審批過(guò)程信息、審批結(jié)果信息等實(shí)時(shí)流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和審批信息跨層級(jí)、跨部門互聯(lián)共享。自然資源部門的用地預(yù)審和選址意見書、發(fā)改部門的企業(yè)投資項(xiàng)目備案和生態(tài)環(huán)境部門的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)等26個(gè)事項(xiàng)實(shí)行“一張表辦理”，減少材料提交19份、少填報(bào)內(nèi)容48項(xiàng)，辦事時(shí)間由10個(gè)工作日減為3個(gè)工作日。實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目網(wǎng)上辦理“一個(gè)入口、一表填報(bào)、實(shí)現(xiàn)流轉(zhuǎn)、統(tǒng)一出件”，推進(jìn)全流程辦理“無(wú)感切換”，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)跑腿、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)”。
下一步，我局將充分發(fā)揮行業(yè)主管部門責(zé)任，聯(lián)合各相關(guān)部門向房地產(chǎn)企業(yè)和建筑業(yè)企業(yè)宣傳推廣建筑工程技術(shù)審查電子報(bào)批。
再次誠(chéng)摯感謝您對(duì)我市城市建設(shè)的關(guān)注與支持，感謝您為我市發(fā)展積極建言獻(xiàn)策。
附件：
附件1 清遠(yuǎn)市財(cái)政局關(guān)于對(duì)市七屆政協(xié)會(huì)議第20210090號(hào)建議協(xié)辦意見的函.wps
附件2 清遠(yuǎn)市發(fā)展和改革局關(guān)于市七屆政協(xié)五次會(huì)議第20210090號(hào)提案會(huì)辦意見的函.wps
附件3 清遠(yuǎn)市政數(shù)局關(guān)于推進(jìn)我市建筑工程技術(shù)審查電子報(bào)批改革的建議.docx
附件4 清遠(yuǎn)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于市政協(xié)七屆會(huì)議第（20210090）號(hào)提案會(huì)辦意見的函.wps
清遠(yuǎn)市自然資源局
2021年6月29日
