清自然資管制函〔2020〕15號
英德市委市政府辦公室：
市第七屆人民代表大會第六次會議《關(guān)于大力支持庫區(qū)群眾發(fā)展的建議》（第2020094號）收悉，經(jīng)研究，我局提出會辦意見如下：
一、省、市兩級優(yōu)先保障文旅農(nóng)旅項目新增建設(shè)用地指標(biāo)。一是省指標(biāo)專項保障，省級每年安排一定比例的新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)用于鄉(xiāng)村振興建設(shè)，凡經(jīng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門認(rèn)定為農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的項目，可申請使用省級專項指標(biāo)。二是市指標(biāo)預(yù)留保障，近三年來，我市每年預(yù)留新增用地指標(biāo)總量的10%，用于保障經(jīng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門認(rèn)定的鄉(xiāng)村振興項目。今年我市預(yù)下達(dá)鄉(xiāng)村振興專項指標(biāo)450畝，截至目前已批復(fù)108畝。建議庫區(qū)范圍的文旅農(nóng)旅項目向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局申請認(rèn)定為農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)項目或鄉(xiāng)村振興項目，使用省級專項指標(biāo)或市級預(yù)留指標(biāo)解決用地。
二、鼓勵文旅農(nóng)旅項目利用存量農(nóng)村建設(shè)用地。今年6月，自然資源部全面改革土地利用計劃指標(biāo)分配政策，省不再下達(dá)各地扶持指標(biāo)，新增用地指標(biāo)必須靠各地盤活存量土地來“掙”，指標(biāo)不足的矛盾將日益加劇。因此，鼓勵庫區(qū)文旅農(nóng)旅項目盡量利用存量農(nóng)村建設(shè)用地，一是在保障庫區(qū)人民合法居住權(quán)的前提下，允許經(jīng)農(nóng)村土地綜合整治、宅基地整理、村莊拆改等節(jié)約的農(nóng)村集體建設(shè)用地采取入股、聯(lián)營等方式，與其他單位和個人共辦農(nóng)業(yè)企業(yè)，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品初加工、深加工、倉儲和物流等設(shè)施，發(fā)展住宿、餐飲、停車場等鄉(xiāng)村休閑旅游項目，以及非營利性養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合項目；二是鼓勵庫區(qū)人民探索農(nóng)村集體經(jīng)濟組織以出租、合作、入股等方式盤活利用空間農(nóng)房及宅基地，兼顧古村落旅游開發(fā)與文化保護。三是鼓勵庫區(qū)人民以長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合方式提供鄉(xiāng)村旅游項目建設(shè)用地。允許庫區(qū)本地居民利用自有住宅或其他條件，以建設(shè)用地改造民宿等方式依法從事鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營。在合法合規(guī)的前提下，自然資源主管部門將積極支持和指導(dǎo)庫區(qū)利用存量建設(shè)用地創(chuàng)辦文旅農(nóng)旅項目。
三、支持文旅農(nóng)旅項目實行點狀供地模式。我市貫徹落實《廣東省自然資源廳關(guān)于實施點狀供地助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的通知》（粵自然資規(guī)字〔2019〕7號），鼓勵庫區(qū)文旅農(nóng)旅項目探索“點狀”供地模式，爭取列入我市“點狀”供地項目年度計劃，享受預(yù)留規(guī)劃彈性空間、分類審批管理、優(yōu)化土地供應(yīng)方式等優(yōu)惠政策，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)用地保障政策體系進一步完善，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
清遠(yuǎn)市自然資源局
2020年7月31日
（聯(lián)系人：張暢，聯(lián)系電話：0763-3361815）
