一、文件出臺的背景、必要性
隨著商事主體住所（經(jīng)營場所）登記管理改革不斷深化，我市各類經(jīng)營主體得到較快發(fā)展，經(jīng)營主體數(shù)量不斷增加。為持續(xù)優(yōu)化市場準(zhǔn)入營商環(huán)境，營造公平的市場經(jīng)營環(huán)境，進(jìn)一步維護(hù)市場秩序，堵塞稅源漏洞，根據(jù)《清遠(yuǎn)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈清遠(yuǎn)市商事主體住所（經(jīng)營場所）登記管理辦法〉的通知》（清府辦〔2023〕15號）相關(guān)規(guī)定，我局對清遠(yuǎn)市轄區(qū)范圍內(nèi)經(jīng)營主體“一址多照”登記行為提出相關(guān)工作指導(dǎo)意見。
二、實施目標(biāo)與政策意義
《清遠(yuǎn)市市場監(jiān)督管理局關(guān)于規(guī)范“一址多照”登記行為的指導(dǎo)意見》的實施，旨在明確“一址多照”登記范圍，同時通過日常監(jiān)管、部門協(xié)同監(jiān)管等強(qiáng)化對“一址多照”經(jīng)營主體的事中事后監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范“一址多照”登記行為。
三、主要內(nèi)容解讀
（一）進(jìn)一步明確“一址多照”登記規(guī)范
《指導(dǎo)意見》明確要嚴(yán)格按照《管理辦法》有關(guān)要求加強(qiáng)登記審核，確保經(jīng)營場所資源的合理利用和有序管理，對“一址多照”的經(jīng)營主體實行動態(tài)管理。同時，進(jìn)一步明確了“一址多照”登記范圍，對于股東（投資人）相同或有投資關(guān)聯(lián)關(guān)系的情形，分屬不同國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類大類的經(jīng)營主體可使用同一地址非住宅用房作為住所（經(jīng)營場所）申請登記。
（二）進(jìn)一步明確事中事后監(jiān)管要求
《指導(dǎo)意見》明確了部門日常監(jiān)管和協(xié)同監(jiān)管要求，各級市場監(jiān)管部門加強(qiáng)對“一址多照”經(jīng)營主體的日常監(jiān)督管理，通過雙隨機(jī)抽查、處理投訴舉報等方式加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，依法查處違反市場監(jiān)督管理法律法規(guī)的違法行為。要加強(qiáng)與稅務(wù)、統(tǒng)計等部門的信息共享和協(xié)同監(jiān)管，形成監(jiān)管合力，有效堵塞稅源漏洞。
三、需要說明的情況
（一）《指導(dǎo)意見》中的“一址多照”，是指清遠(yuǎn)市轄區(qū)范圍內(nèi)經(jīng)營主體申請使用同一地址的非住宅用房作為多個經(jīng)營主體的住所（經(jīng)營場所）申請登記的行為。
（二）《指導(dǎo)意見》是根據(jù)《清遠(yuǎn)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈清遠(yuǎn)市商事主體住所（經(jīng)營場所）登記管理辦法〉的通知》（清府辦〔2023〕15號）制定，結(jié)合我市實際，對“一址多照”相關(guān)規(guī)定作進(jìn)一步解釋，明確“一址多照”登記規(guī)范及監(jiān)管要求。
